{"id":11536,"date":"2025-10-01T15:55:51","date_gmt":"2025-10-01T13:55:51","guid":{"rendered":"https:\/\/law-firm.rs\/?p=11536"},"modified":"2026-01-22T12:32:46","modified_gmt":"2026-01-22T11:32:46","slug":"legalizacija-u-srbiji-i-novi-zakon-svoj-na-svome","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/law-firm.rs\/sr\/legalizacija-u-srbiji-i-novi-zakon-svoj-na-svome\/","title":{"rendered":"Legalizacija u Srbiji i novi zakon \u201eKona\u010dno svoj na svome\u201c?"},"content":{"rendered":"<p>Legalizacija u Srbiji vi\u0161edecenijski je problem. Pominje se broj od ukupno 4.8 miliona nelegalnih objekata.<\/p>\n<p>Dr\u017eava je i ranije poku\u0161avala dono\u0161enjem novih zakona o ozakonjenju objakata (poznatiji kao zakoni o legalizaciji) da re\u0161i problem nelegalne gradnje, ali \u010dini se da je broj nelegalnih objekata samo jo\u0161 vi\u0161e rastao.<\/p>\n<p>Budu\u0107i da je usvojen Zakon o posebnim uslovima za evidentiranje i upis prava na nepokretnostima, koji je simboli\u010dno nazvan \u201eKona\u010dno svoj na svome\u201c, tvrdi se da \u0107e ba\u0161 on re\u0161iti pitanje legalizacije za milione objekata.<\/p>\n<p>Legalizacija u Srbiji je uvek aktuelna tema koja otvara brojna pravna i dru\u0161tvena pitanja. Praksa \u0107e pokazati\u00a0da li je ovo zaista re\u0161enje vi\u0161edecenijskog problema ili jo\u0161 jedna u nizu zakonskih izmena.<\/p>\n<h2><b>\u0160ta reguli\u0161e novi zakon?<\/b><\/h2>\n<p>Pre svega, ovaj zakon stavlja akcenat na utvr\u0111ivanju vlasni\u0161tva.<br \/>\nNaime, po starom zakonu, da bi dr\u017eava legalizovala odre\u0111eni objekat, on mora da ispuni sve tehni\u010dke uslove, pa se tek onda odre\u0111uje vlasni\u010dko pravo. Novi zakon zanemaruje tehni\u010dke uslove i bavi se vlasni\u0161tvom. Ovde se u javnosti ali i stru\u010dnim krugovima, isti\u010de bojazan da \u0107e se tehni\u010dki uslovi, odnosno su\u0161tinska legalnost objekata, mo\u017eda nekada kasnije utvr\u0111ivati novim postupkom.<\/p>\n<p>Novi Zakon\u00a0o posebnim uslovima za evidentiranje i upis prava na nepokretnostima uvodi pojednostavljenu proceduru, najavljuju\u0107i idealan scenario:<\/p>\n<ul style=\"margin-top: 0in;\" type=\"disc\">\n<li>gra\u0111ani podnose elektronsku prijavu,<\/li>\n<li>u roku od 60 dana objekat biva legalizovan,<\/li>\n<li>ve\u0107ina legalizacija ko\u0161tala bi simboli\u010dnih <b>100 evra<\/b>, dok bi za luksuzne objekte naknada bila vi\u0161a (do 1.000 evra).<\/li>\n<\/ul>\n<h3><b>\u0160ta se ne mo\u017ee legalizovati?<\/b><\/h3>\n<p>Od legalizacije \u0107e biti izuzeti:<\/p>\n<p style=\"margin-left: .5in; text-indent: -.25in; mso-list: l3 level1 lfo2; tab-stops: list .5in;\">1)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 objekti izgra\u0111eni na tu\u0111em zemlji\u0161tu,<\/p>\n<p style=\"margin-left: .5in; text-indent: -.25in; mso-list: l3 level1 lfo2; tab-stops: list .5in;\">2)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 objekti na zemlji\u0161tu koje je planirano za javne namene (putevi, parkovi),<\/p>\n<p style=\"margin-left: .5in; text-indent: -.25in; mso-list: l3 level1 lfo2; tab-stops: list .5in;\">3)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 objekti u za\u0161ti\u0107enim zonama ili podru\u010djima posebne namene (reke, \u0161ume, parkovi).<\/p>\n<h3><b>Ko je oslobo\u0111en pla\u0107anja takse?<\/b><\/h3>\n<p>Primaoci socijalne pomo\u0107i, invalidi, samohrani roditelji i roditelji troje i vi\u0161e dece bi\u0107e oslobo\u0111eni pla\u0107anja takse za legalizaciju.<\/p>\n<h2><b>Prednosti novog zakona<\/b><\/h2>\n<p>Ono \u0161to bi novi zakon trebalo da donese je slede\u0107e:<\/p>\n<p style=\"margin-left: .5in; text-indent: -.25in; mso-list: l0 level1 lfo3; tab-stops: list .5in;\">1)\u00a0 \u00a0Pravna sigurnost vlasnika \u2013 nakon upisa prava svojine, otvara se mogu\u0107nost da objekat bude predmet prometa ili hipoteke.<\/p>\n<p style=\"margin-left: .5in; text-indent: -.25in; mso-list: l0 level1 lfo3; tab-stops: list .5in;\">2)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Jednostavnija i efikasna procedura: kra\u0107i rokovi i ni\u017ei tro\u0161kovi.<\/p>\n<p style=\"margin-left: .5in; text-indent: -.25in; mso-list: l0 level1 lfo3; tab-stops: list .5in;\">3)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Potencijalno ve\u0107i promet na tr\u017ei\u0161tu nepokretnosti i pad cene kvadrata.<\/p>\n<h2><b>Nedostaci i dileme<\/b><\/h2>\n<p>Me\u0111utim, novi zakon mnoga pitanja ostavlja otvorenim:<\/p>\n<p style=\"margin-left: .5in; text-indent: -.25in; mso-list: l2 level1 lfo4; tab-stops: list .5in;\">1)\u00a0<b>Kvalitet gradnje<\/b>. Legalizacija objekata na ovaj na\u010din ne zna\u010di automatski da je objekat bezbedan ili uskla\u0111en sa tehni\u010dkim standardima.<\/p>\n<p style=\"margin-left: .5in; text-indent: -.25in; mso-list: l2 level1 lfo4; tab-stops: list .5in;\">2)\u00a0<b>Ravnopravan status za legalne i nelegalne graditelje<\/b> &#8211; oni koji su gradili bez dozvole dobijaju pogodnost, dok su oni koji su gradili legalno imali mnogo ve\u0107e tro\u0161kove.<\/p>\n<p style=\"margin-left: .5in; text-indent: -.25in; mso-list: l2 level1 lfo4; tab-stops: list .5in;\">3)\u00a0<b>Preoptere\u0107enost administracije &#8211;<\/b> pitanje je da li organi mogu obraditi toliki broj zahteva u tako kratkom roku.<\/p>\n<h2><b>Legalizacija u Srbiji &#8211; stupanje novog zakona na snagu i rokovi<\/b><\/h2>\n<p>Z<a href=\"https:\/\/www.rgz.gov.rs\/vesti\/%D1%98%D0%B5%D0%B4%D0%B0%D0%BD-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD-%D1%80%D0%B5%D0%B4-%D0%B7%D0%B0-%D1%81%D0%B2%D0%B5\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">akon o posebnim uslovima za evidentiranje i upis prava na nepokretnostima<\/a>, \u0161to je puni naziv novog zakona, usvojen je 23.10.2025. godine.<\/p>\n<p>Nakon njegovog stupanja na snagu (uobi\u010dajeno 8. dana od usvajanja), rokovi izgledaju ovako:<\/p>\n<p style=\"margin-left: .5in; text-indent: -.25in; mso-list: l1 level1 lfo5;\"><b>1)\u00a0<\/b>Op\u0161tine\u00a0unose svoje digitalne planove \u2013 imaju rok od 30 dana od stupanja zakona na snagu.<\/p>\n<p style=\"margin-left: .5in; text-indent: -.25in; mso-list: l1 level1 lfo5;\"><b>2)\u00a0<\/b>Agencija za prostorno planiranje\u00a0proverava ta\u010dnost podataka &#8211; u roku od 15 dana.<\/p>\n<p style=\"margin-left: .5in; text-indent: -.25in; mso-list: l1 level1 lfo5;\"><b>3)\u00a0<\/b>Nakon ukupno 45 dana &#8211; gra\u0111ani mogu da podnesu prijave, a rok za podno\u0161enje prijava za legalizaciju po ovom osnovu je samo 60 dana.<\/p>\n<p>Agencija za prostorno planiranje upore\u0111uje prijavu sa postoje\u0107im bazama i donosi\u00a0potvrdu koja ima snagu javne isprave. Ukoliko je sve u redu, objekat se upisuje na vlasnika.<\/p>\n<p style=\"margin-left: .5in; text-indent: -.25in; mso-list: l1 level1 lfo5;\"><b>4)\u00a0<\/b>Gra\u0111ani imaju rok od 30 dana za primedbe i prigovore.<\/p>\n<p>Ono \u0161to nije nagla\u0161eno, a veoma je zna\u010dajno je slede\u0107e: <b>u kom roku \u0107e Agencija odlu\u010diti o podnetoj prijavi za legalizaciju<\/b>. Izme\u0111u ostalog, upravo to nepostupanje po ve\u0107 podnetim prijavama za legalizaciju i po nekoliko godina \u2013 \u010dini da je broj nelegalnih objekata tako veliki, a i da gra\u0111ani pose\u017eu za divljom gradnjom.<\/p>\n<h2><b>Ko i kako podnosi prijavu<\/b><\/h2>\n<p>Gra\u0111ani iniciraju postupak legalizacije i to isklju\u010divo elektronski.<\/p>\n<p>Zakon najavljuje da \u0107e dr\u017eavni organi po slu\u017ebenoj du\u017enosti pribaviti sve potrebne papire i informacije.<\/p>\n<p>Ipak, uz inicijalnu prijavu onlajn podnosi se:<\/p>\n<p style=\"margin-left: .5in; text-indent: -.25in; mso-list: l4 level1 lfo6;\"><b>1)\u00a0<\/b>JMBG lica koje podnosi prijavu<\/p>\n<p style=\"margin-left: .5in; text-indent: -.25in; mso-list: l4 level1 lfo6;\"><b>2)\u00a0<\/b>Broj katastarske parcele ili adresa<\/p>\n<p style=\"margin-left: .5in; text-indent: -.25in; mso-list: l4 level1 lfo6;\"><b>3)\u00a0<\/b>Podaci o objektu (ID objekta ili ozna\u010denje na mapi, vrsta objekta, povr\u0161ina, spratnost, posebni delovi, fotografije objekta)<\/p>\n<p style=\"margin-left: .5in; text-indent: -.25in; mso-list: l4 level1 lfo6;\"><b>4)\u00a0<\/b>Dokazi o objektu ako nije evidentiran ili je predmet prijave stan &#8211; geodetski elaborat \/ skica ili drugo<\/p>\n<p style=\"margin-left: .5in; text-indent: -.25in; mso-list: l4 level1 lfo6;\"><b>5)\u00a0<\/b>Dokazi o pravu na zemlji\u0161tu ili objektu &#8211; ugovor o kupovini, re\u0161enje o ostavini ili dodeljivanju i sl.<\/p>\n<p style=\"margin-left: .5in; text-indent: -.25in; mso-list: l4 level1 lfo6;\"><b>6)\u00a0<\/b>Izjava pod krivi\u010dnom i materijalnom odgovorno\u0161\u0107u da su podaci ta\u010dni<\/p>\n<p>Dakle, dr\u017eavni organi ne mogu pribaviti sve potrebne informacije. I sami gra\u0111ani moraju pribaviti dokumentaciju koja daje podatke o objektu i dokaze o objektu, a i za to je potrebno odre\u0111eno vreme i naravno tro\u0161kovi elaborata, skica i sli\u010dno. Prijave bez ovih dokumenata bi\u0107e odba\u010dene kao nepotpune.<\/p>\n<h2><b>Zaklju\u010dak<\/b><\/h2>\n<p>Novi zakon o legalizaciji najavljuje veliku promenu i pru\u017ea \u0161ansu da milioni gra\u0111ana kona\u010dno postanu vlasnici \u00a0i \u201ena papiru\u201c. Ipak, otvoreno je pitanje da li \u0107e brzina i niska cena postupka dovesti do trajnog re\u0161enja ili samo do novog talasa privremenih re\u0161enja. Ove odgovore \u0107e nam dati praksa.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/law-firm.rs\/sr\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Advokatska kancelarija Petrovi\u0107 Mojsi\u0107 &amp; Partners\u00a0 \u00a0<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Legalizacija u Srbiji vi\u0161edecenijski je problem. Pominje se broj od ukupno 4.8 miliona nelegalnih objekata. Dr\u017eava je i ranije poku\u0161avala dono\u0161enjem novih zakona o ozakonjenju objakata (poznatiji kao zakoni o legalizaciji) da re\u0161i problem nelegalne gradnje, ali \u010dini se da je broj nelegalnih objekata samo jo\u0161 vi\u0161e rastao. Budu\u0107i da je usvojen Zakon o posebnim [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":11537,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":true,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[53],"tags":[],"class_list":["post-11536","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-nepokretnosti"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/law-firm.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11536","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/law-firm.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/law-firm.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/law-firm.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/law-firm.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11536"}],"version-history":[{"count":34,"href":"https:\/\/law-firm.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11536\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12184,"href":"https:\/\/law-firm.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11536\/revisions\/12184"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/law-firm.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/11537"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/law-firm.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11536"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/law-firm.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11536"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/law-firm.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11536"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}