{"id":2968,"date":"2019-09-12T15:07:37","date_gmt":"2019-09-12T13:07:37","guid":{"rendered":"https:\/\/law-firm.rs\/?p=2968"},"modified":"2026-11-10T09:40:23","modified_gmt":"2026-11-10T08:40:23","slug":"eksproprijacija-zemljista-i-fakticka-eksproprijacija","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/law-firm.rs\/sr\/eksproprijacija-zemljista-i-fakticka-eksproprijacija\/","title":{"rendered":"EKSPROPRIJACIJA ZEMLJI\u0160TA I FAKTI\u010cKA EKSPROPRIJACIJA"},"content":{"rendered":"\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Eksproprijacija nepokretnosti regulisana je\u00a0Zakonom o eksproprijaciji<\/a>\u00a0(„Sl. glasnik RS“, br. 53\/95, „Sl. list SRJ“, br. 16\/2001 – odluka SUS i „Sl. glasnik RS“, br. 20\/2009, 55\/2013 – odluka US i 106\/2016 – autenti\u010dno tuma\u010denje, U daljem tekstu: \u201eZakon<\/strong>\u201c). Predmet eksproprijacije mogu biti zemlji\u0161ta, zgrade i drugi gra\u0111evinski objekti, (U daljem tekstu: \u201eNepokretnosti<\/strong>\u201c).Eksproprijacijom mo\u017ee da se ustanovi i slu\u017ebenost na Nepokretnosti ili zakup na zemlji\u0161tu na odre\u0111eno vreme (nepotpuna eksproprijacija).<\/span><\/p>

Nepokretnosti se mogu eksproprisati ili se svojina na njima mo\u017ee ograni\u010diti samo u javnom interesu utvr\u0111enom na osnovu zakona, uz naknadu koja ne mo\u017ee biti ni\u017ea od tr\u017ei\u0161ne.<\/span><\/p>

Nakon sprovedenog Zakonom utvr\u0111enog postupka eksproprijacije donosi se re\u0161enje o eksproprijaciji. Kada re\u0161enje o eksproprijaciji postane pravnosna\u017eno op\u0161tinska uprava du\u017ena je da odmah bez odlaganja zaka\u017ee i odr\u017ei raspravu za sporazumno odre\u0111ivanje naknade za eksproprisanu nepokretnost. Ukoliko se ne zaklju\u010di sporazum o visini naknade za eksproprisanu Nepokretnost o visini naknade odlu\u010duje sud u vanparni\u010dnom postupku.<\/span><\/p>

Vrednost objekta koji se daje u svojinu ili susvojinu na ime naknade i vrednost eksproprisanog objekta, u slu\u010daju zasnivanja prava svojine ili susvojine, odre\u0111uje se prema tr\u017ei\u0161noj ceni tih objekata u momentu zasnivanja prava svojine, odnosno susvojine. Visina naknade u novcu za eksproprisane nepokretnosti odre\u0111uje se po tr\u017ei\u0161noj ceni, prema okolnostima u momentu zaklju\u010denja sporazuma o visini naknade, a ako sporazum nije postignut, prema okolnostima u momentu dono\u0161enja prvostepene odluke o naknadi.<\/span><\/p>

U slu\u010daju kada je do\u0161lo do eksproprijacije, odnosno do ograni\u010denja u\u017eivanja prava svojine u javnom interesu i na osnovu zakona, a da nije doneto re\u0161enje nadle\u017enog organa o eksproprijaciji, onda govorimo o institutu \u201efakti\u010dke eksproprijacije\u201c. Ovaj termin ustanovljen je praksom Evropskog suda za ljudska prava prilikom re\u0161avanja brojnih predmeta u ovakvim situacijama.<\/span><\/p>

Praksa doma\u0107ih sudova u sudskim sporovima povodom eksproprijacije nepokretnosti u slu\u010dajevima kada nije bilo doneto re\u0161enje o eksproprijaciji zasnivala se na primeni relevantnih odredaba Zakona o eksproprijaciji. Ovakva praksa je prekinuta kada je Narodna skup\u0161tina RS donela autenti\u010dno tuma\u010denje odredaba \u010dlana 1, \u010dlana 5. stav 1. i \u010dlana 53. st. 1. i 2. Zakona o eksproprijaciji („slu\u017ebeni glasnik RS“, br. 53\/95, 23\/01 – sus, 20\/09 i 55\/13 – US) objavljeno u slu\u017ebenom glasniku 28.12.2016. godine i onemogu\u0107ila primenu Zakona u situacijama kada je do\u0161lo do ograni\u010denja u\u017eivanja prava svojine u javnom interesu i na osnovu zakona, a da nije doneto re\u0161enje nadle\u017enog organa o eksproprijaciji.<\/span><\/p>

Nakon dono\u0161enja tuma\u010denja Zakona, odluke sudova zasnivale su se na izvorima me\u0111unarodnog prava kao \u0161to je Evropska konvencija o za\u0161titi ljudskih prava, kao i na doma\u0107e izvore kao \u0161to je Ustav Republike Srbije koji jem\u010di mirno u\u017eivanje svojine i drugih imovinskih prava ste\u010denih na osnovu zakona i da pravo svojine mo\u017ee biti oduzeto ili ograni\u010deno samo u javnom interesu utvr\u0111enom na osnovu zakona, uz naknadu koja ne mo\u017ee biti ni\u017ea od tr\u017ei\u0161ne.<\/span><\/p>

Naj\u010de\u0161\u0107i primer u praksi je kada privatno zemlji\u0161te planskim aktom jedinice lokalne samouprave bude odre\u0111eno za ulicu i kada se to fakti\u010dki i sprovede. Od tog momenta po sili zakona privatno zemlji\u0161te postaje sredstvo u javnoj svojini jedinice lokalne samouprave. <\/span><\/p>

Zbog toga jedinica lokalne samouprave ima obavezu da zemlji\u0161te koje je postalo sredstvo javne svojine ekspropri\u0161e ranijem vlasniku odnosno da ga izuzme iz poseda ranijeg vlasnika i da za to plati odgovaraju\u0107u naknadu. <\/span><\/p>

U situaciji kada je zemlji\u0161te kao u ovom slu\u010daju privedeno nameni u skladu sa planskim aktom i po sili zakona postalo javna svojina, vlasnik zemlji\u0161ta ne bi trebalo da trpi \u0161tetne posledice \u0161to nadle\u017eni organ nije sproveo upravni postupak i doneo re\u0161enje o izuzimanju zemlji\u0161ta iz poseda koje bi bilo osnov za isplatu naknade za izuzeto zemlji\u0161te. <\/span><\/p>

Iz prakse primene Protokola 1 uz Evropsku konvenciju za za\u0161titu ljudskih prava, \u010diji je Republika Srbija potpisnik, Evropski sud za ljudska prava u velikom broju odluka izra\u017eava stav da se kod eksproprijacije mora posti\u0107i ravnote\u017ea izme\u0111u zahteva op\u0161teg interesa i prava pojedinca na mirno u\u017eivanje svog vlasni\u0161tva pri \u010demu odsustvo naknade za eksproprisanu imovinu u iznosu koji nije u skladu sa vredno\u0161\u0107u nepokretnosti redovno predstavlja nesrazmerno me\u0161anje dr\u017eave. <\/span><\/p>

Tako\u0111e, ako se pojedincu za oduzetu nepokretnost ne plati nikakva naknada povreda prava na u\u017eivanje imovine je jo\u0161 drasti\u010dnija. Evropski sud upotrebljava termin \u201efakti\u010dka eksproprijacija\u201c smatraju\u0107i da povreda prava na mirno u\u017eivanje imovine postoji sve do onog momenta kada do\u0111e do uspostavljanja ravnote\u017ee interesa, a to \u0107e biti tek kada se vlasnik adekvatno obe\u0161teti.<\/span><\/p>

Ovakav stav potvr\u0111uje i brojne novije odluke sudova i to: Vrhovnog kasacionog suda, Rev 2083\/2017 13.06.2018. godina, Rev 7\/2017 20.04.2017. godina, Apelacionog suda G\u017e.2084\/17 od 24.08.2017. godine i Ustavnog suda \u0423\u0436\u2013472\/2014 od 25.02.2016.<\/span><\/p>


Advokat Stefan Mojsi\u0107<\/a><\/strong><\/span><\/b><\/p>

Informacije sadr\u017eane u ovom tekstu su pru\u017eene samo za svrhu op\u0161te informisanosti, nisu pru\u017eene i ne mogu se smatrati za pravno mi\u0161ljenje ili pravni savet. Shodno navedenom, Advokatska kancelarija Petrovi\u0107 Mojsi\u0107 & Partners odri\u010de svaku odgovornost i ne prihvata bilo kakvu obavezu za posledice koje mo\u017ee pretrpeti bilo koje lice zbog \u010dinjenja ili ne\u010dinjenja na osnovu informacija sadr\u017eanih u ovom tekstu.<\/span><\/em><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\n\t\t\t\tPredlog pravila o obezbe\u0111ivanju u vazduhoplovstvu: komentari do 16. novembra 2026.\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/h3>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t06.11.2026.\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\u041d\u0435\u043c\u0430 \u043a\u043e\u043c\u0435\u043d\u0442\u0430\u0440\u0430\t\t<\/span>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t

Vazduhoplovno pravo: Direktorat civilnog vazduhoplovstva (DCV) prima komentare do 16. novembra 2026. na predlog izmena pravilnika o obezbe\u0111ivanju. Dokument je u fazi predloga.<\/p>\n\t\t<\/div>\n\t\t\n\t\t\n\t\t\tPro\u010ditajte vi\u0161e \u00bb\t\t<\/a>\n\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/article>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\n\t\t\t\teBolovanje: priprema preduzetnika koji zapo\u0161ljavaju lica za 1. januar 2027.\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/h3>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t05.11.2026.\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\u041d\u0435\u043c\u0430 \u043a\u043e\u043c\u0435\u043d\u0442\u0430\u0440\u0430\t\t<\/span>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t

Radno pravo: preduzetnici koji imaju zaposlene treba da pripreme registraciju i pristup eBolovanju do 1. januara 2027, prema \u010dlanu 13.<\/p>\n\t\t<\/div>\n\t\t\n\t\t\n\t\t\tPro\u010ditajte vi\u0161e \u00bb\t\t<\/a>\n\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/article>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\n\t\t\t\tNBS upozorava korisnike kredita ALTA banke na prevarne poruke\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/h3>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t05.11.2026.\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\u041d\u0435\u043c\u0430 \u043a\u043e\u043c\u0435\u043d\u0442\u0430\u0440\u0430\t\t<\/span>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t

Ste\u010daj: NBS je 4. novembra 2026. upozorila korisnike kredita ALTA banke na prevarne poruke i uputila ih na zvani\u010dne instrukcije AOD.<\/p>\n\t\t<\/div>\n\t\t\n\t\t\n\t\t\tPro\u010ditajte vi\u0161e \u00bb\t\t<\/a>\n\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/article>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\n\t\t\t\tGeografske zone za bespilotne vazduhoplove: primena od 1. marta 2027.\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/h3>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t05.11.2026.\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\u041d\u0435\u043c\u0430 \u043a\u043e\u043c\u0435\u043d\u0442\u0430\u0440\u0430\t\t<\/span>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t

Vazduhoplovno pravo: zvani\u010dna izmena pomera po\u010detak primene uredbe o geografskim zonama bespilotnih vazduhoplova na 1. mart 2027.<\/p>\n\t\t<\/div>\n\t\t\n\t\t\n\t\t\tPro\u010ditajte vi\u0161e \u00bb\t\t<\/a>\n\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/article>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\n\t\t\t\tALTA banka: izabrana banka za isplatu osiguranih depozita\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/h3>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t05.11.2026.\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\u041d\u0435\u043c\u0430 \u043a\u043e\u043c\u0435\u043d\u0442\u0430\u0440\u0430\t\t<\/span>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t

Ste\u010daj i prava poverilaca. AOD navodi da se osigurani depoziti ALTA banke mogu preuzeti od 13. novembra 2026. do 3. novembra 2029. To su datumi isplate, a ne rok za prijavu potra\u017eivanja.<\/p>\n\t\t<\/div>\n\t\t\n\t\t\n\t\t\tPro\u010ditajte vi\u0161e \u00bb\t\t<\/a>\n\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/article>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\n\t\t\t
\"Za\u0161tita<\/div>\n\t\t<\/a>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\n\t\t\t\tZa\u0161tita intelektualne svojine: kada je pravi trenutak?\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/h3>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t19.09.2026.\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\u041d\u0435\u043c\u0430 \u043a\u043e\u043c\u0435\u043d\u0442\u0430\u0440\u0430\t\t<\/span>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t

\u00a0 Za\u0161tita intelektualne svojine najvi\u0161e smisla ima onda kada va\u0161e ideje dobiju konkretnu formu\u00a0\u2013 naziv, logo, ra\u010dunarski program, ambala\u017eu itd. Ukoliko to niste u\u010dinili, drugi<\/p>\n\t\t<\/div>\n\t\t\n\t\t\n\t\t\tPro\u010ditajte vi\u0161e \u00bb\t\t<\/a>\n\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/article>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Eksproprijacija nepokretnosti regulisana je Zakonom o eksproprijaciji (\u201eSl. glasnik RS\u201c, br. 53\/95, \u201eSl. list SRJ\u201c, br. 16\/2001 \u2013 odluka SUS i \u201eSl. glasnik RS\u201c, br. 20\/2009, 55\/2013 \u2013 odluka US i 106\/2016 \u2013 autenti\u010dno tuma\u010denje, U daljem tekstu: \u201eZakon\u201c). Predmet eksproprijacije mogu biti zemlji\u0161ta, zgrade i drugi gra\u0111evinski objekti, (U daljem tekstu: \u201eNepokretnosti\u201c).Eksproprijacijom mo\u017ee da se ustanovi i slu\u017ebenost na Nepokretnosti ili zakup na zemlji\u0161tu na odre\u0111eno vreme (nepotpuna eksproprijacija).<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":3149,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_hide_featured_image":false,"_jetpack_featured_image_duplicate_dismissed":0,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[13],"tags":[],"class_list":["post-2968","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-uncategorized-sr"],"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/law-firm.rs\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/Fakticka-eksproprijacija.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/law-firm.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2968","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/law-firm.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/law-firm.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/law-firm.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/law-firm.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2968"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/law-firm.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2968\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":15457,"href":"https:\/\/law-firm.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2968\/revisions\/15457"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/law-firm.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3149"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/law-firm.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2968"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/law-firm.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2968"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/law-firm.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2968"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}